一人之躯，全省之力：江苏OPC十八条，最小单元的最大叙事
| ▎政策解读 ▎ |
| 江苏OPC创新发展若干措施 |
| 省级18条，五维体系 |
| 省发展改革委 · 省工业和信息化厅 · 省数据局 · 2026年6月印发 |
| ▎政策速览 | 文件全称：《江苏省支持人工智能OPC创新发展若干措施》
印发机关：江苏省发展改革委、江苏省工业和信息化厅、江苏省数据局
印发日期：2026年6月
措施条数：18条
核心框架：适用对象 + 五大支持板块（集聚发展·要素支撑·人才保障·创新应用·生态体系） |
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| 人工智能OPC是以创始人"一人"为核心经营者，在数智工具与外部协作网络的支持协同下，通过个人独立或极小微团队运作，实现价值创造、交付与获取的最小组织单元。本措施适用于依法经营的人工智能OPC，人员规模原则上不超过10人。 |
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| 板块一 · 推动OPC集聚发展 第1—3条 | 1. 主体培育：健全梯次培育体系，支持OPC成长为专精特新"小巨人"、高新技术企业、独角兽及瞪羚企业；落实"六税两费"减免、小型微利企业所得税优惠
2. 专业化社区：打造定位清晰、功能互补的OPC社区，集政策服务、普惠算力、共享语料、模型服务、技术研发、场景对接、金融投资于一体；探索全省统一OPC线上社区平台；对社区运营主体给予奖励
3. 成果产业化：鼓励OPC参与"揭榜挂帅"；支持概念验证中心、中试平台提供从技术验证到规模化试验的全链条服务 |
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| 板块二 · 加强关键要素支撑 第4—7条 | 4. 算力降本：建设公共算力中心，构建"共享算力"资源池；发放算力券降低训练与推理成本
5. 数据供给：打造高质量数据集与语料库；推动公共数据合规开放与企业数据有序流通；支持可信数据空间建设运营；发放"语料券"
6. 模型部署：支持调用大模型API或私有化部署；发放"Token券""模型券"降低智能体开发部署运行成本
7. 创新支撑：省重点前沿技术研发计划设专项；整合低代码智能体开发工具，提供预训练模型库与算法工具箱 |
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| 板块三 · 强化人才服务保障 第8—10条 | 8. 一站式创业服务："一窗受理、一网通办"；试点AI辅助名称申报、经营范围规范化适配；优化高效办成个人创业"一件事"
9. 人才培养：贯通基础教育、高等教育、职业教育的全链条培养体系；大学生创新大赛设OPC赛道；创业大讲堂开OPC课程；试点人工智能相关职称评审
10. 安居保障：三级阶梯——苏青驿站免费住、青年公寓优惠租、青年社区全融入；人才优租房、房票补贴 |
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| 板块四 · 支持OPC创新应用 第11—12条 | 11. 场景开放创新机制：建立"场景经理人"服务体系，开展场景诊断与需求匹配；布局场景开放创新中心；组织AI应用路演与对接活动
12. 场景融合发展：医疗健康（便民服务、临床诊疗、中医药、公卫、科研、教学培训）；赛事经济（借力"苏超"参与打造市域文体商旅智能服务平台） |
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| 板块五 · 优化OPC生态体系 第13—18条 | 13. 标准引领：支持OPC参与标准制定；主导国际/国家标准按规定奖励
14. 知识产权合规指引：制定OPC知识产权合规指引；省知识产权数智创新赋能平台开设"OPC知识产权服务专区"；开发合规自检小程序；上线"一键求助"资源地图；专利预审和优先审查绿色通道；中国专利奖最高100万元奖励、江苏专利奖最高30万元
15. 金融综合服务：依托省战略性新兴产业母基金，联动产业资本；设立规模100亿元OPC专项信贷产品；贴息、风险补偿降低融资成本
16. 法律服务：OPC社区设调解组织；律所组建OPC法律服务团队；仲裁机构与OPC需求对接
17. 创新生态：举办"苏创助跑"OPC人才创新创业大赛、江苏"创青春"AI+交通创新创业大赛等；组织展会、产学研对接、供需对接、投融资对接、行业沙龙
18. 安全治理：统筹发展与安全；建设人工智能安全公共服务能力 |
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| 100亿元 | OPC专项信贷产品
贴息+风险补偿 · 覆盖种子期/初创期/成长期 |
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| 省级层面覆盖最全的OPC专项政策此前对比之前各省发布的省级OPC政策，江苏18条在条目数量和覆盖维度上均明显超出。五板块结构将集聚、要素、人才、应用、生态串成完整链条，"四券一贷"的组合更是全国OPC政策中覆盖要素品类最多的设计。从单一补贴算力，扩展到算力、数据、模型、Token四类生产资料全覆盖，政策颗粒度显著细化。 |
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| "场景经理人"制度值得跟踪第11条提出OPC社区建立"场景经理人"服务体系，开展场景诊断与需求匹配，帮助OPC在真实场景中验证价值。这一制度在全国OPC政策中属于新设——此前各地多停留在"开放场景清单""揭榜挂帅"层面，而"场景经理人"实质是将场景对接从被动发布升级为主动撮合。效果如何，取决于场景经理人的专业能力和激励设计。 |
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| 100亿信贷的落地考验100亿元OPC专项信贷产品，规模全国最大，但OPC普遍轻资产、无抵押物，金融机构风控模型如何适配仍是关键。政策提出通过"贴息、风险补偿等方式降低企业融资成本"，但风险补偿比例、贴息力度等细则尚未明确。参照此前各地"科技贷""人才贷"经验，专项信贷的实效往往取决于风险分担机制的设计——若银行仍承担绝大部分风险，放贷意愿可能远低于额度设定。 |
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| 知识产权服务专区是务实设计第14条设计的知识产权服务体系较为完整：合规指引 + 服务专区 + 自检小程序 + "一键求助"资源地图 + 专利预审绿色通道 + 奖励机制，形成了从"事前合规自查"到"事中快速获权"到"事后维权求助"的闭环。对于以算法、模型、数字作品为核心资产的OPC而言，知识产权保护是生存线——这一条款比多数地方政策中笼统的"加强知识产权保护"要具体得多。 |
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| 缺少额度约束，执行弹性偏大18条措施中，除100亿元专项信贷和专利奖100万/30万之外，其余条款均未设定具体金额或量化目标。算力券、语料券、Token券、模型券的发放标准、单笔额度、总量规模均未明确，社区运营奖励、概念验证资助等也停留在"鼓励""支持"层面。政策颗粒度较粗，执行空间也较大——这意味着实际成效将在很大程度上取决于各设区市的配套细则。 |
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政策来源：江苏省人民政府官网 · 搜狐城市-江苏（全文转载）
相关报道：新华日报《破解要素流通壁垒 激活江苏OPC高质量发展动能》 |