四川南充OPC十五条：60%算力补贴·跨境出海·四步培训

OPC政策观察 · 四川南充

《南充市支持人工智能OPC创新发展行动计划（2026—2027年）》解读

南府办规〔2026〕6号 · 2026年6月29日成文 · 7月31日施行

6月30日，南充市人民政府办公室正式印发《南充市支持人工智能OPC创新发展行动计划（2026—2027年）》（南府办规〔2026〕6号）。这是四川省地级市层面出台的OPC专项行动计划，从基础能力、空间载体、人才服务、产品场景、生态体系五个维度推出15条具体措施，有效期2年。

行动计划的上位依据是国务院《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》和四川省科技厅等部门印发的《四川省支持人工智能OPC创新发展行动方案（2026—2027年）》。南充作为川东北区域中心城市，GDP常年位居四川前列，在省会之外率先推出地级市OPC专项方案，意图在省级OPC政策框架下构建本地化的"算力—数据—场景—资本"闭环。

2027年底目标

≥20

OPC社区

≥50

应用案例

≥150

OPC企业（户）

≥300

创新创业人才

01|算力、数据、模型：三层底座

行动计划的前三条聚焦基础设施层，逻辑是"算力先通、数据跟上、模型降门槛"——

算力券60%补贴

加快推进5G+智算中心建设，协同运营商建立"算力池"并接入省算力监测调度服务平台。扩容市级"算力券"，给予每户OPC企业不超过算力购买费用60%的补贴，全市每年总额不超过500万元。支持运营商推出面向OPC社区的算力套餐。

公共数据开放

有序开放医疗、交通、文旅、政务等领域高质量脱敏公共数据。鼓励重点领域打造行业高质量数据集，利用隐私计算等技术构建"可用不可见"的数据应用环境，依法有序为OPC提供专业数据资源。

对接省级大模型资源

引导OPC使用省级垂直大模型和智能体应用超市提供的开箱即用模型产品；用好省级大模型优化中心提供的模型架构设计、参数优化、轻量化部署、多终端适配等"一站式"基础服务，降低模型部署与应用门槛。

02|社区建设与一站式乐业

第四、五条构建空间载体和服务体系——

OPC社区布局

依托南充新质生产力创新产业园、南充数字经济产业园、中新成渝北部跨境电商产业园、高新区科创中心等载体先行布局。鼓励西华师范大学科技园、西南石油大学国家大学科技园南充分园等孵化载体进行适应性改造，打造协作办公区域、增设共享算力节点、开设AI实训平台，配备轻量化、共享式财务法务服务点。支持商务楼宇、科创楼宇开展面向OPC的适应性改造，鼓励各县（市、区）提供低成本独立办公区、灵活共享工位，帮助创业者实现"拎包入驻"。

社区运营后补助

经科技厅、工信部备案认定的科技型企业孵化器OPC社区，基于运营绩效分别给予不超过50万元、200万元一次性后补助。

一站式乐业服务

OPC社区统筹集成政务代办、创业辅导、融资对接、中试验证、政策咨询、项目申报、法律服务等全周期服务。同步建设运营虚拟社区，提供线上专业服务。依托"南充市掌上公共法律服务平台"开设OPC服务专区，实现法律援助、公证、仲裁"一站式"线上服务。完善OPC登记审批和导办服务机制，实现企业开办"半日办结"。

03|人才认定、创业扶持与安居

第六至九条构建"认定—扶持—培训—安居"人才链条——

人才认定标准

建立以开源贡献、创新能力、应用价值、市场认可为核心的OPC人才认定标准，纳入南充市产业领域人才认定范围。B-D类人才在南充工作期间取得A-C类人才资格的，分别给予总额500万元（达到A类）、200万元（达到B类）、60万元（达到C类）资助，服务期不少于5年。

创业扶持

线下入驻OPC社区的，根据经营情况给予每年不超过2万元租金补贴。支持居家办公模式，免费注册为OPC社区成员，同等享受算力资源支持。离校5年内高校毕业生创办OPC并正常经营6、18个月以上的，依次给予5000元、1万元创业补贴。通过"以购代补"方式对采购OPC服务项目的给予资金补助。

阶梯式培训

按OPC不同发展阶段开展GYB（产生你的企业想法）、SYB（创办你的企业）、IYB（改善你的企业）、EYB（扩大你的企业）创业培训，按规定给予创业培训补贴。支持"技能+AI OPC+创业培训"一体化培育模式，加强数据标注师、数据分析师、模型训练师、应用开发工程师等实用人才培养。

安居保障

A到E类人才可优先租住保障性租赁住房、人才公寓，其中A到E类人才租住人才公寓可享受2年租金减免。

04|产品研发、场景开放与跨境

第十至十二条是政策的"产出端"——让OPC有东西可做、有地方可用、有市场可去——

关键补贴条款

≤50万

揭榜挂帅项目补助（立项金额50%）

≤100万

"爆款"产品一次性奖励（年度销售收入20%）

≤100万

标杆场景奖励（实际投入30%，每年≤10个）

≤25万

国家级赛事一等奖后补助

场景池与供需清单

构建OPC"场景池"，聚焦制造、文旅、医疗、消费、教育、物流等重点领域，每季度发布需求清单和供给清单，为OPC定向匹配场景机会。支持OPC"揭榜挂帅"省、市"智改数转"项目，单列支持评选省人工智能应用场景标杆企业。

跨境特色业务

借助全国跨境电商综试区建设契机，依托南充现代物流园、保税物流中心（B型）、中新成渝北部跨境电商产业园、中国西部（南充）电商直播基地等功能载体，构建小微企业跨境出海全生命周期服务与实训体系，打造"一人即一家企业"的OPC集聚社群。引导OPC承接跨境电商、内容创作、法律服务、金融科技、动漫游戏、潮玩设计等领域跨境订单。

05|融资、转化与氛围

第十三至十五条构建生态闭环——

融资服务

依托南充"1+3"基金引导资本投入。支持银行业金融机构开发"人才贷""研发贷""算力贷""知识产权贷"等专属信贷产品，试点OPC社区批量授信。获得天使/风投/私募股权投资的OPC，给予不超过实际投资额10%、不超过100万元启动资金。贷款利息按实际利率100%给予补贴，每家每年不超过10万元。推进"拨投结合""先投后股"，给予符合条件的OPC不超过200万元入股支持。

成果转化协同

鼓励创业企业与高校、科研院所共建联合实验室、实习实训基地。推动高校、科研院所面向OPC开放共享科研仪器设备。鼓励围绕"人工智能+"重点细分赛道建设中试平台，为OPC提供可行性评估、概念产品试制、质量性能检测等服务。加强OPC算法、模型、数据集等知识产权确权、维权援助，鼓励交易平台提供评估、质押融资、许可转让等服务。

创新创业氛围

举办OPC专场推介活动，推动场景创新项目落地。支持成立OPC创新创业联盟，常态化举办技术沙龙、创投路演和专业赛事，形成能力展示、资源对接、场景链接、资本赋能相衔接的服务机制。

观察

南充模式的三个差异化判断

一、"省级资源承接型"而非"自主创新型"

南充计划的算力层明确"接入省算力监测调度服务平台"，模型层明确"对接省级垂直大模型和智能体应用超市"。这意味着南充的OPC政策定位是省级基础设施的终端延伸，而非在地市自建底层能力——这和北京、杭州等城市自建算力、自培模型的路径不同，但地级市如此定位是务实的，降低了重复投入的风险，也意味着OPC能否真正受益取决于省级平台的服务响应速度和接口开放程度。

二、GYB→SYB→IYB→EYB：创业培训的完整阶梯

多数地方OPC政策在人才部分只写"创业补贴"，南充按OPC发展阶段设计了从"产生企业想法"（GYB）到"扩大企业"（EYB）的四步培训体系，并配套创业培训补贴。这是目前各地OPC政策中对培训体系设计比较完整的一个案例，回应了OPC创业者"会做产品但不会做公司"的实际痛点。

三、跨境业务单列一条，背靠综试区

第十二条"拓展跨境特色业务"将跨境电商单列，这在已出台的OPC政策中不多见。南充是全国跨境电商综试区，拥有保税物流中心（B型）和成渝北部跨境电商产业园等载体，跨境出海全生命周期服务与实训体系已具备硬件基础。把OPC与跨境绑定，逻辑上顺——一人加AI完成选品到交易全链路——但能否跑通取决于跨境订单的实际供给量和履约能力。

总结

南充OPC行动计划的核心思路是"省级资源承接+本地场景匹配+全周期人才培育"。15条措施覆盖了从算力到资本的全链条，在几个方面有辨识度：算力券60%补贴力度高于多数地方、GYB-EYB四步培训体系完整、跨境业务单列一条。但150户OPC、20个社区的目标相对保守，且政策的实际效果取决于省级平台资源的下沉效率、本地场景清单的兑现频率，以及"1+3"基金对OPC的真实配置比例——这些在计划文本中均未给出量化承诺。

参考来源

《南充市支持人工智能OPC创新发展行动计划（2026—2027年）》原文（南充市政府官网）

《南充出台行动计划支持人工智能OPC创新发展》（南充新闻网/南充市融媒体中心）

《四川省支持人工智能OPC创新发展行动方案（2026—2027年）》（四川省科技厅等）

《四川省进一步促进人工智能产业链发展若干政策》（四川省科技厅等，2026年6月11日印发）

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