四川天府新区OPC政策：六维扶持与人才十条的叠加设计
2026年4月17日，天府新区在天府智创T·OPC生态合作大会上同步释放两套政策：
前者解决"业"的问题——算力、场景、孵化。后者解决"人"的问题——安居、认定、举荐。两份文件在OPC群体上交叉覆盖，形成"普适筑基、专项加码"的双层架构。
六维框架：算力是核心筹码
专项政策面向OPC企业及人才，围绕载体、人才、算力、知识产权、培育、孵化六个维度展开。
最长6个月免租，后续低成本工位。空间锚定于成都科创生态岛W6、W7及2号馆，集成共享工位、创意工坊、场景验证。新区没有选择全域撒网，而是用"单点高密度"替代分散布局——与省级"30个以上生态社区"的分布式网络形成互补。
三层叠加结构：
客观来看，500万大模型补贴在区县政策中属于高配置。但结构性张力同样明显：OPC的核心特征是轻资产、快迭代，真正具备自研大模型能力并产生500万级算力消耗的创业者占比有限。该条款可能更多惠及技术型OPC，与应用型OPC的适配度存疑。
开放智慧城市、数字文旅、政务服务等30余个真实场景作为"试验田"。G端稳定但周期长，B端付费强但决策慢，C端迭代快但竞争烈——三类场景并存，允许不同阶段OPC找到适配验证路径。但场景开放是"真采购"还是"假试用"，以及政务系统接入的技术门槛，仍需观察。
人才与知识产权
人才维度提供最高2万元创业补贴，额度克制，定位是"启动资金"而非"生存资金"。知识产权维度仅被纳入框架，公开信息中缺乏细则，与算力维度的颗粒度形成落差。
人才十条：身份认定的制度破壁
人才十条虽为普适性政策，但明确将OPC创业者纳入支持范围，核心突破在评价权下沉：
用人主体自主认定
国家级专精特新"小巨人"企业：自主认定C类人才
省级专精特新企业、"双向揭榜挂帅"项目、高成长性人工智能OPC：自主认定D类人才
这意味着OPC不再被动等待政府评定，而是被赋予"自我认证"的制度通道。高成长性人工智能OPC与专精特新企业并列，成为人才认定权的行使主体之一。
高层次人才举荐权
赋权A、B类高层次人才举荐认定不高于其层级的人才。省级政策提出"企业认定、政府认账"，天府新区进一步将认定权下沉至OPC自身（只要被认定为"高成长性"），缩短了行政链条。
最长3个月"青年人才驿站"免费入住，续住3个月房费减半
产业急需紧缺人才7.2万元补贴，为OPC招募核心成员提供薪酬配套
"科研伙伴计划"常态化开展科技沙龙、项目对接会
双文件的协同逻辑
两份政策在OPC群体上形成三重叠加：
人才十条：3个月免费驿站住宿（解决"住"）
合计覆盖最初9个月，形成"住"与"业"的无缝衔接
孵化基地政策提供首年免费及后续分段补贴
人才十条明确为OPC创业者提供"算力等支持"
两者互认，避免重复申请或政策冲突
人才十条：高成长性OPC纳入D类人才自主认定主体（解决"创始人是谁"）
共同构建OPC作为新型市场主体的完整身份合法性
观察与结论
用人单位自主认定人才，是对"唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项"评价体系的实质性突破。算力补贴的叠加设计在区县政策中较为罕见。30个真实场景的开放，若执行到位，能解决OPC的"首单难题"。
500万补贴的门槛：自有大模型研发的认定标准，可能将多数应用型OPC排除在外。
天府新区管委会相关负责人已表态："这些政策不是固定的，会随着形势的变化进行调整、优化"。这种动态调整的承诺，反映出政策制定者对执行不确定性的清醒认知。