宁波OPC新政：制造业城市的万人创业矩阵

• 市级标杆社区：10000
• 集聚创业者：2028

年底达成 POLICY FRAME

支持中心城区盘活存量楼宇打造OPC社区，鼓励园区、高校、科研院所、国企嵌入式布局OPC专区。鼓励社区提供低成本「AI工位」和普惠算力、数据资源、场景对接等专业服务，以及登记注册、财务代账、税务申报等公共服务。

「工位号」登记 · 一址多照 · 商务秘书托管

绩效优秀社区每年最高 200万元分档补助。同步建设线上OPC服务专区，提供「一站式」服务。

依托宁波人工智能超算中心及城市算力网，为OPC提供轻量化、低成本算力服务。各区建立年度常态化算力保障机制，为本地OPC社区入驻用户提供 定额免费算力。

算力/语料/模型合同执行金额按 30%补助，上限 800万元（非自主算力≤10%）。

国企、科研院所建设轻量化AI工具平台，集成主流大模型API、低代码开发工具、智能体框架，免费或低成本开放。鼓励设立「AI+制造」联合开源实验室。

人才：甬江人才工程设OPC赛道，入选最高资助 100万元；「AI宁波」大赛获奖项目直通甬江人才工程，最高 2000万元投拨联动。新引进高层次人才购房补贴最高 60万元、安居补贴最高 300万元；毕业一年内人才每月 1000元、最长60个月。依托高校、龙头企业开展「专业+AI」融合培训。

ONLY IN NINGBO

「创业保」——全国唯一保险对冲机制

为首次在甬创业的OPC创业者投保创业保险。保障期限内创业失败的，可获得最高 2万元创业基础补助和最高 4万元带动就业补助，合计最高 6万元。这是目前各地OPC政策中，唯一用保险机制对冲创业失败风险的制度设计。宁波作为国家保险创新综合试验区，将这一制度优势直接嫁接到OPC生态中。

沙盒监管——1至3年观察期的容错实验

在OPC社区内试点「沙盒监管」，纳入沙盒的OPC给予 1—3年观察期，期内以行政指导、风险提示为主，而非直接行政处罚。建立适配性监管规则，在数据安全、算法备案等领域提供合规辅导。同步建立容错纠错机制，进一步鼓励创新、宽容失败。这一设计试图在合规底线与创业活力之间寻找缓冲带。

「AI+制造」——产业锚点而非概念泡沫

明确支持OPC在智能制造、跨境电商等宁波特色优势产业领域应用智能体工具；鼓励设立 「AI+制造」联合开源实验室，建设开放共享的智能体技能库，促进AI能力模块化、组件化供给。区别于多数城市将OPC局限于AI应用层，宁波将OPC与制造业升级深度绑定——港航物流、智能制造、跨境电商是宁波的存量优势产业，OPC在此能找到真实的场景付费方。

COMMUNITY MAP

四类空间载体与入驻通道 海曙AiOPC矩阵

白云/鼓楼/月湖等老城区闲置空间改造，已建成 5个社区，入驻项目超50个，覆盖AI音乐、AI直播、水下智能装备、数字文旅。提供免租工位、算力补贴、脱敏数据库及创业导师服务。

高新区Hi-OPC

2026年3月首发仪式，签约首批拟入驻企业。定位「一人公司创业服务包」，解决人力少、成本高、流程繁痛点，提供空间支撑、技术赋能、融资对接、产业落地全周期服务。

2026年3月正式开园，依托全栈式AI工具打造新型创业模式，设 8个特色能力中心，聚焦数据要素赛道。目标2027年底培育超百家高成长性AI企业、500名创新创业人才。

白云云创Labo

澜屿科技入驻，AI漫剧制作周期从3个月压缩至半个月。社区提供集成大模型的AI应用平台支持。

入驻与注册通道

COLD TAKE

1. 产业锚点清晰。宁波没有泛泛而谈「AI赋能一切」，而是将OPC与智能制造、跨境电商、港航贸易等存量优势产业深度绑定。OPC在此能找到真实的场景付费方，而非仅靠补贴生存。

1. 「创业保」是制度创新，但需观察赔付机制。2万元基础补助+4万元就业补助，对一次创业失败的心理安抚价值大于实际覆盖价值。关键问题在于：保险触发条件如何界定？失败认定标准是否清晰？这些细则将决定制度实效。

1. 沙盒监管的1—3年观察期是善意设计，但边界待明。行政指导为主意味着容错，但「以指导为主」与现行《数据安全法》《算法推荐管理规定》的刚性条款如何衔接，需要配套细则解释。

1. 2000万元投拨联动是力度信号，但需看落地。「AI宁波」大赛获奖项目直通甬江人才工程，给予最高2000万元投拨联动支持。这一数字在全国OPC政策中处于头部区间，但投拨联动的具体配比、拨付节奏、返投要求等，将决定其真实可及性。

1. 社区密度与人才密度的匹配是长期挑战。2028年目标10000人、10个社区，平均每个社区1000人。以目前进度看，从「空间建设」到「生态活跃」还有相当距离。