广州AI产业2026年度任务书：OPC一人公司首次纳入市级KPI

1. 05

广州市人工智能产业2026年工作要点

广州市人工智能产业发展办公室

2026年5月11日

市级AI产业年度执行纲领

16大重点领域场景开放

• 序号：领域 / 场景 / 核心任务
• 01：智能制造 / 70个

汽车、家电、装备、电子信息、生物医药等行业垂类模型

• 02：能源保障 / 70个

智能电网动态优化、新能源发电预测、设备预测性维护

• 03：医疗服务 / 50个

筛查、诊断、治疗、公共卫生、中医药"揭榜挂帅"

• 04：商贸会展 / 30个

智慧消费、虚实融合消费空间、展馆智能化

• 05：城市治理 / 30个

住建、城管、政务数据等领域智能化升级

• 06：教育教学 / 30个

教学管理、课堂交互、自主研习等教育智能化

• 07：综合交通 / 20个

航空、航运、轨道交通枢纽智能化，"车路云一体化"试点

• 08：养老服务 / 20个

健康监测、安全照护、生活便利、社交连接

• 09：文化体育 / 20个

文博场馆、文化娱乐、体育场馆AI应用创新

• 10：政务服务 / 20个

政务服务全流程智能化

• 11：未来产业 / 20个

智能无人系统、具身智能、细胞与基因、前沿新材料

• 12：现代金融 / 20个

金融流程自动化，AI赋能风控、营销、客服

• 13：文化创意 / 20个

AI设计平台、虚拟现实导购、数字服务+文化创意

• 14：旅游休闲 / 20个

智能行程规划、AI虚拟导游、沉浸式体验

规范"城市数据中心+园区算力中心"阶梯式发展

打造城市、行业、企业可信数据空间；建设多模态高质量数据集

运营"广智能"线上供需对接平台；建设粤港澳大湾区（广州）人工智能应用赋能中心

2026年上半年组建人工智能产业投资基金

建立"薄弱环节清单+靶向招商计划"动态管理机制

制定出台支持人工智能OPC（一人公司）发展政策措施，激发"超级个体"创新潜能

支持领军企业、独角兽企业组建创新联合体

推动企业申报高新技术企业、专精特新等资质

OPC专项条款（第5条原文）

制定出台支持人工智能OPC（一人公司）发展政策措施，激发"超级个体"创新潜能，壮大我市未来产业发展新动能。

市发展改革委牵头负责

1. OPC的位置：市场主体梯队的前端入口

2. 政策时差："制定出台"意味着尚未落地

各地OPC政策进展对比

2026年1月发布行动计划 2025年11月园区率先定义 2026年4月市监局出台举措 2026年下半年预计出台

3. 450个场景与OPC的咬合逻辑

4. 垂类模型与OPC的能力互补

5. 立法与沙盒：为OPC预留试错空间

广州完成了OPC从"议题讨论"到"行政立项"的转化。

"工作要点"的年度约束力，意味着OPC专项政策已进入可考核、可追踪的行政流程。

但纳入议程不等于落地。广州的OPC条款仍是方向性表述，无量化指标——未明确培育数量、社区规模、补贴额度。对比宁波"2028年市级社区10个以上"、郑州"拎脑入驻"标准、桂城街道"最高500万股权投资"，广州尚停留在概念确认阶段，未进入资源配置阶段。

机遇与风险并存

450个应用场景若向OPC开放，"揭榜挂帅"将转化为比财政补贴更硬的订单来源；但若行政资源过度向场景和模型倾斜，OPC可能沦为配套服务商而非独立市场主体，丧失政策能见度。

下半年关键变量：制度协调性

文件同时要求"出台OPC政策"和"探索监管沙盒"，前者指向"放活"，后者涉及"管住"。两个任务若节奏错位，超级个体可能在鼓励创新与合规审查之间陷入摩擦。

广州不是首个提及OPC的城市，但是首个将其写入AI产业年度执行要点的省会城市。

垂类模型是底座

这份文件证明OPC已进入"如何纳入产业主议程"的执行期。

广州下半年的专项政策，将决定这种纳入是停留在纸面，还是转化为可感知的创业红利。