郑州航空港OPC十条:中部国家级实验区的OPC全链条实验

OPC政策深度解读与实务分析

征求意见稿 → 正式版待出

4. 17 — 5.17

至2029.12.31

牵头部门
区发展改革和统计局(重点项目办)
意见反馈
共收14条意见,采纳12条(含审计局公平竞争审查提醒、科创集团2000万额度质疑等)

01

打造OPC生态社区 · 3年租金减免

完善社区商业配套,根据团队规模提供低成本创业空间,根据发展情况给予3年租金减免。打造办事服务专区,提供手续代办、场景对接、金融投资、高带宽算力支撑及算力机房网络一体化配套。

建设线上创业服务平台

推动与政务服务平台、算力服务平台互联互通,提供算力服务交易结算、共享AI工具赋能、融资对接、订单撮合等专业化服务。

要素券补助 · 算力50% / 词元30% / 数据30%

对OPC企业提供三类要素券支持:

≤100万/年 · 3年 ≤100万/年 · 3年 ≤100万/年 · 3年

运营主体专项奖励 · 社区500万/年

基于培育OPC企业数量、发展质量等指标,社区运营主体每年500万元奖励。线上平台按撮合订单履约总额5%给予奖励,每上线一款共享AI工具5万元。

"场景+基金"机制 · 给订单,给场景,给钱

推动机关事业单位、龙头企业向OPC开放航空物流、智能制造、跨境电商三大领域场景,梳理需求清单并定期发布。鼓励国有基金以市场化方式给予OPC2000万元股权投资支持。

商业化突破奖励 首轮融资(>100万)

创新研发奖励 · 30% ≤200万

对聚焦港区主导产业开展垂直领域大模型研发并完成备案、高校科研成果转化、产品及服务创新的OPC企业,按年度研发投入的30%给予200万元奖励。

精准招引人才 · 纳入"空中丝路人才计划"

安家补贴

购房补贴

住房保障 ≤1年免租公寓 / 市场价70%租房 09

专业化人才培训基地 · 1:1配套

联合高校、职业院校、龙头企业共建OPC人才培训基地,开展智能体应用、AIGC创作等专项培训。获国家级或省级高技能人才培训基地的,在上级奖励基础上1:1配套。

创新创业生态活动 · 30% ≤500万补贴

每年举办OPC创新创业大赛、创投沙龙、产学研对接会等,按实际支出30%(500万元封顶)给予活动举办主体补贴。

02 6月16日启航会议:不只是开会,是交钥匙

三方协议 · 三块牌匾 (社区/运营中心/场景交付中心) 三批签约(链主+超级个体+基金×银行) AI企业认定规范 AI人才培养指南

六大银行建立了以订单记录、链主评价为核心的新型授信模式——承认OPC的订单履约记录可以作为信用依据。与北京市级方案"OPC贷"用Token消耗数据增信的思路异曲同工。

03 观点:三个差异化,两个待观察

绝大多数城市OPC政策的核心抓手是"减成本"(免租金、发算力券),郑州航空港多走了一步——第五条明确推动机关事业单位和龙头企业开放航空物流、智能制造、跨境电商场景,常态化发布订单需求清单。港区管委会那句"从给补贴到给生意"不是口号,是第五条的制度设计。对OPC创业者而言,首单1万元奖励的象征意义远小于"来了就有活干"的实际价值。

算力券50%属于补贴力度靠前的梯队

横向对比
北京朝阳50%但上限50万/年、海淀50%但仅模型券上限200万/年、通州30%、徐州铜山20%。郑州航空港算力券50%+100万/年上限+3年期限,综合力度处于当前已公开政策的前列。这与航空港已建成万P级智算中心的硬件底座直接相关——有算力才能大方发券。

链主企业集群是真正的护城河

富士康、超聚变、京东、龙芯中科——不是招商PPT上的意向企业,而是已经在港区落地的链主。OPC创业者的痛点不只是"有没有补贴",更是"能不能接到大企业的分包订单"。"场景交付中心"如果真的能打通链主需求与OPC交付能力之间的对接,比任何单项补贴都更有留存价值。

  1. 2000万股权投资额度争议。征求意见期间科创集团明确提出"额度过高,建议改为500万元",标注"部分采纳"。正式版会不会调整,直接影响政策兑付可行性。
  1. 关键细则存在变数。6月16日会议解读时政策仍标注"将于近期出台"。第三条"每类最高100万"是否存在歧义(每类各100万还是合计100万)、第八条人才补贴是否简化为"按现行人才政策执行"——影响申报金额的关键表述,需以正式版为准。
04 总结

"场景开放+订单清单"让创业者来了有活干

"算力券50%+100万/年"是要素补贴力度靠前的配置

"链主企业集群"提供了真实需求池和分包通道

和多数城市OPC政策的区别不在补贴力度——力度只是数字,区别在于底层逻辑:不是"你来了我给你钱",而是"你来了我给你活、给你算力干、给你场景练"。如果正式版能守住征求意见稿的核心框架,有望成为"可闭环创业"方案之一。

但政策仍处于"征求意见稿已过、正式版未出"的空窗期。6月16日会议交付的社区、运营中心、场景中心已运转,补贴申报通道仍需等正式文件。对创业者而言,现在最该做的不是等文件,而是先注册主体、接链主订单、积累算力采购记录——等正式版出来时,你已经在排队的前面。