市政府办公室关于印发苏州市人工智能OPC培育发展行动计划（2025～2028年）的通知

苏府办〔2025〕146号

各县级市（区）人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：

《苏州市人工智能OPC培育发展行动计划（2025～2028年）》已经市政府第99次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

苏州市人工智能OPC培育发展行动计划（2025～2028年）

为紧抓全球人工智能技术革命与产业变革历史机遇，前瞻布局以“人工智能OPC”为代表的新兴业态与组织模式，培育经济发展新动能，特制定本行动计划。

一、总体要求

“人工智能OPC”特指个人在AI的协同支持下，可以独立完成从产品设计、研发、生产，到市场投放、用户运营与客服响应的全链路业务闭环，并具备快速响应市场、低成本试错和网络化协作特征的新型组织形态。围绕建设“OPC创业首选城市”的定位，重点面向模式创新型、场景应用型、生态服务型三类OPC主体，实施八项主要任务，增强苏州对海内外OPC人才的吸引力和集聚力。目标到2028年，打造市级OPC社区超50个、市级OPC公共服务平台上线好物工具超100个，新增培育OPC企业1000家、集聚OPC人才超10000名，推动苏州建设成为全球OPC人才向往的创新发展高地。

二、重点培育领域

（一）培育模式创新型OPC。鼓励人工智能OPC积极探索新模式新业态，重点在AIGC内容创作领域支持OPC参与文案创作、图片设计、视频制作等应用开发。在数字营销领域支持OPC开展智能客服、个性化推荐等服务。在文化创意领域支持OPC开展虚拟形象设计、数字内容创作等服务。在电子商务领域支持OPC开展C2M定制、智能选品等服务。在教育培训领域支持OPC参与个性化学习方案设计、智能教学助手开发等服务。全面激发OPC在新模式新业态中的创新活力。

（二）培育场景应用型OPC。鼓励人工智能OPC参与重点细分行业应用场景建设，推动OPC与苏州优势产业深度融合。在制造业领域支持OPC参与工业数据分析、工艺优化、设备预测性维护等服务。在工业设计领域支持OPC参与AI辅助创意生成、产品设计优化等服务。在数智医疗领域支持OPC参与医学影像分析、健康管理等服务。在金融科技领域鼓励OPC参与智能投顾、智能风控等应用开发等服务。在智能车联网领域鼓励OPC参与车载系统应用开发、车路协同算法优化等服务。在智能终端领域鼓励OPC参与智能家居设备、工业级智能终端等产品的研发与应用。支持OPC结合全市特色优势产业与民生服务领域打造一批“小巧灵”的数字化应用解决方案。

（三）培育生态服务型OPC。鼓励人工智能OPC在产业基础服务环节发挥积极作用，促进人工智能产业生态体系建设。在AI算力服务领域鼓励OPC开展普惠算力租赁、算力优化等服务。在开发工具领域鼓励OPC参与低代码工具、模型微调工具等轻量化软件开发。在数据服务领域鼓励OPC参与数据标注、数据治理、数据安全等服务。在算法服务领域鼓励OPC参与模型优化、算法部署等服务。推动OPC为人工智能产业生态注入新动能。

三、主要任务

（一）推动OPC创业人才集聚。大力推动人工智能OPC全球人才引进，优化人才政策供给，构建更具吸引力的OPC人才招引体系。健全适应OPC特点的人才引进、培养、评价与服务体系，探索建立OPC认定评价标准。通过举办OPC创业大赛、项目路演等活动，发掘和集聚一批模式创新、场景应用、生态服务等方向的OPC创业人才。到2028年，新增培育OPC企业1000家、集聚OPC人才超10000名。

（二）建设OPC支撑底座平台。充分发挥国有企业在基础设施建设、公共服务供给等方面的主导作用，建设OPC公共服务平台及专属算力专区，为OPC提供普惠算力、语料供给、模型开发测评、应用推广、行业管理等基础要素服务，打造一站式平台支撑体系。整合低代码智能体开发工具与平台资源，为OPC提供预训练模型库与算法工具箱，系统性降低技术使用门槛，提升OPC创新效率。到2028年，市级OPC公共服务平台上线好物工具超100个。

（三）加大多元数据资源供给。围绕人工智能OPC发展需求，推动公共数据合规开放、企业数据共享流通、行业数据融合开发，加快构建面向OPC的多层次数据资源供给体系。打造高质量行业数据集及语料库，为OPC的研发应用提供全方位数据支持。鼓励OPC参与数据采集治理及数据产品加工服务，引导OPC参与国家相关行业高质量数据集建设标准制订工作。到2028年，打造400个高质量行业数据集及语料库。

（四）推动应用场景开放创新。强化“揭榜挂帅”机制，完善应用场景征集、发布、对接和推广的全流程服务，定期发布人工智能应用场景案例清单及开放清单，鼓励OPC参与揭榜攻关。依托场景开放创新中心，鼓励OPC参与人工智能应用场景建设，促进OPC相关业务在重点细分行业的应用推广。加强与中国—东盟人工智能应用合作中心等平台对接，为OPC开拓国际市场、参与国际合作提供支持。

（五）打造专业化OPC社区。重点依托苏州工业园区“模术空间”、相城区“数智新地”、吴中区“具身智谷”、常熟市“智算未来城”为支撑的“一城一地一谷一空间”人工智能特色集聚区、环南大科创圈等重点区域，打造专业化OPC社区，完善载体服务功能，提供低成本办公场地和配套设施，构建集普惠算力、共享语料、模型服务、开源指导、政策服务、场景对接、金融投资于一体的一站式服务平台，引入法律、财税、知识产权等专业服务机构，形成全方位服务体系。到2028年，打造市级OPC社区超50个。

（六）加大OPC人才培养力度。推动在苏重点高校、科研院所及社会培训机构面向OPC发展需求，构建创新创业与人才培养并重的协同机制。鼓励高校开设OPC创业实践课程，支持在校学生开展OPC项目孵化和创业实践。鼓励加强面向OPC的技术培训与能力认证，建立覆盖理论学习、技术实践、产业应用的全链条培养体系。

（七）打造开源开放生态。积极推进明星开源社区和项目建设，依托RISC-V开源芯片产业创新中心、开放原子紫金专区、智能体协作网络开源社区等平台，为人工智能OPC提供开源代码托管、协作开发、技术交流等服务。加强与CCF开源发展技术委员会、魔搭社区等国内知名开源组织合作，引导和鼓励OPC参与开源项目孵化与生态建设。

（八）营造活跃创新生态。强化苏州AI品牌建设，鼓励举办各类市场化人工智能展会、供需对接会、行业沙龙等活动，联合国内外龙头企业、高校院所、行业协会，打造市级系列人工智能生态品牌活动。建设苏州市OPC服务联盟，为OPC提供载体空间、技术支撑、政策咨询、市场拓展、融资对接等全方位专业服务，构建OPC发展生态。

市“人工智能+”专项工作组要加强统筹协调，推动形成工作合力，集中力量支持人工智能OPC培育发展。各地各部门要紧密结合实际，因地制宜抓好贯彻落实，确保落地见效。要强化示范引领，大力宣传OPC典型，适时总结推广经验做法，弘扬敢于创业、支持创新、包容失败的精神，积极营造鼓励OPC人才创新创业的良好氛围。